Новини

Рухаючись до ЄС: порядок денний для України

by Olena · 14.12.2023

З євроінтеграцією пов’язано як багато очікувань, так і чимало викликів.

8 листопада Європейська Комісія прийняла Пакет розширення до 2023 року, де детально оцінюється поточний стан і прогрес, досягнутий Україною та іншими країнами, які претендують на членство в ЄС. Зокрема, у звіті зосереджено увагу на прогресі в реалізації фундаментальних реформ, а також надані рекомендації щодо майбутніх пріоритетів реформ.

Реформа державного управління є однією з фундаментальних реформ на шляху до членства в ЄС.

Про виклики публічної служби в контексті євроінтеграції експерти спілкувалися під час міжнародного форуму «Рухаючись до ЄС: порядок денний для України».

Запис заходу можна переглянути за посиланням, а в статті зазначені основні тези.

Асьєр Сантільян, Керівник відділу «Належне управління та верховенство права» Представництва Європейського Союзу в Україні відзначив прогрес, який демонструє Україна з часу, коли отримала статус кандидата на членство в ЄС, навіть попри російську агресію.

Пан Асьєр акцентував, що потрібно й далі рухатися у напрямку виконання кроків, необхідних для вступу. Зокрема, зосередитись на подоланні корупції, захисті національних меншин.

Він також нагадав, що на 14 грудня заплановано засідання Європейської Ради, під час якого буде прийматися рішення щодо відкриття переговорів про вступ: відбуватиметься процес скринінгу й формуватиметься рамка переговорів.

Саме результати скринінгу й дадуть уявлення про те, наскільки Україна просунулася у сфері адаптації законодавства України до права ЄС та впровадженні реформ.

Асьєр Сантільян акцентував, що відновлення конкурсів на посади державної служби, класифікація посад для проведення системи оплати праці та подальше розгортання HRMIS в органах державної влади – це три пріоритети для держслуби в контексті євроінтеграційного руху України.

Грегор Вірант, керівник Програми SIGMA, у своєму виступі сказав, що реформа державного управління – одна з ключових задач, яку Україні треба вирішити для вступу до Європейського Союзу.

За його словами, в 1993-95 роках керівники держав-членів ЄС визначили адміністративні спроможності як одну з політичних умов для вступу в ЄС. Тобто, для набуття членства треба мати потужну публічну адміністрацію, бути спроможними імплементувати законодавство ЄС в національну систему та належним чином його дотримуватися.

Окремо Грегор Вірант звернуся до нових принципів публічної адміністрації. Вони були розроблені, аби скеровувати відомства у справах розширення ЄС та політики сусідства в їхніх реформаторських зусиллях, спрямованих на усунення недоліків у державному управлінні та виконання вимог ЄС щодо однієї з «основ» процесу вступу.

Нова редакція уніфікує Принципи для регіонів, на які розширюється ЄС, а також для сусідніх регіонів, і ще більш чітко й лаконічно виражає цінності та стандарти ЄС у сфері належного державного управління. Відтепер сфера застосування розширюється за межі центрального рівня та охоплює також регіональні та місцеві рівні уряду з метою сприяння узгодженому політичному підходу. Детальніше про зміни можна прочитати за посиланням.

Принципи, що стосуються державної служби:

Система працевлаштування врівноважує стабільність і гнучкість, забезпечує підзвітність держслужбовців і захищає їх від неналежного впливу та незаконного звільнення.
Орган державного управління залучає та набирає на роботу компетентних людей на основі заслуг і рівних можливостей.
Ефективному лідерству сприяють компетентність, стабільність, професійна автономія та оперативне реагування підзвітних керівників вищої ланки.
Державні службовці мають мотивацію, справедливу та конкурентоспроможну оплату та належні умови праці.
Професійний розвиток, управління талантами та результативністю підвищують навички, ефективність і дієвість державних службовців і пропагують цінності державної служби.

Олександр Ільков, Генеральний директор Урядового офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграції СКМУ звернув увагу, що захід відбувається у важливий час – адже вже місяць пройшов від моменту публікації звіту ЄС про розширення та напередодні засідання Європейської Ради, де, як очікується, буде ухвалене рішення про початок переговорів про вступ.

Він акцентував, що звіт містить оцінку України по всім 35 переговорним розділам, і тут є непогані досягнення. Зокрема, можна говорити про хороший рівень підготовки в таких сферах, як енергетика, цифрова трансформація, медіа, зовнішня політика, питання митного союзу.

За словами пана Олександра, важливо й те, що за жодним показником не було відкату назад.

Професійний розвиток держслужбовців з питань євроінтеграції

У рамках форуму також відбулася панельна дискусія щодо питань професійного розвитку державних службовців з питань європейської інтеграції.

Так, удосконалення системи професійного розвитку публічних службовців є пріоритетом діяльності НАДС. Як зауважила Наталія Алюшина, Голова НАДС, наразі розроблено Стратегію розвитку системи професійного навчання до 2027 року.

Передбачено п’ять цілей розвитку системи. А саме:

формування дієвого та гнучкого управління системою;
забезпечення надання якісних освітніх послуг;
формування у публічних службовців культури самонавчання та мотивації до безперервного навчання;
забезпечення рівня цифрової трансформації професійного навчання сучасним тенденціям і потребам;
забезпечення функціонування ефективної багаторівневої і міжсекторальної взаємодії учасників професійного навчання.

У заході взяли участь Асьєр Сантільян, Керівник відділу «Належне управління та верховенство права» Представництва ЄС в Україні, Беньямін Боббе, Керівник відділу Центральної та Східної Європи, Фонд Ганса Зайделя, Грегор Вірант, Керівник Програми SIGMA, Вадим Галайчук, Перший заступник голови Комітету ВР з питань інтеграції України з ЄС та інші учасники.

Організатори: Національне агентство України з питань державної служби, Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції СКМУ, Центр адаптації державної служби до стандартів ЄС, Вища школа публічного управління за підтримки Представництва Фонду Ганса Зайделя в Україні.

За матеріалами https://par.in.ua/information/news/314